多党合作是政党制度的科学实践
多党合作是政党制度的科学实践
发布时间： 2014-12-08 12:00:00
中共十七大报告提出了“坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展”的科学发展观。科学发展观最初在经济领域提出，但逐渐发展到社会领域，成为指导我们思维方法和宏观思想的哲学范畴，我国的多党合作制度就是政党制度科学发展的典型范例。
一、多党合作体现政党制度的功能
政党制度在近代资本主义政治、经济条件下产生，主要是对政党与政党之间、政党与政权之间、政党与社会之间的关系进行规范，保证公民有序参与政治活动，实现民主的正常运行。其主要功能体现在：
第一，规范政党之间的关系。西方国家多实行两党制或多党制，它们大多数存在着垄断资本集团之间的相互矛盾和冲突，在共同维护资本主义制度的前提下，各政党相互制衡、相互斗争。在中国，由于具体历史条件所决定，民主党派从成立之初，就是作为共产党的合作者、同盟者出现。在与共产党的合作中，民主党派不断进步，在多党合作的政治框架中，民主党派不是在野党、不是反对党，是接受中国共产党领导的，同共产党通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党，这种新型的政党关系已在我国《宪法》中予以明确。
第二，规范政党与政权的关系。这种关系主要包括政党在权力体系中占有什么地位，发挥什么作用，遵循什么原则等。西方国家主要取决于内阁制还是总统制、执政党还是在野党，原东欧社会主义阵营，有的是党政分立，有的是党政一体化、一元化。我国《宪法》规定：中国共产党是执政党，民主党派是参政党，其实现形式是：一是民主党派在人民代表大会中发挥作用；二是民主党派成员担任各级政府所属部门的领导职务；三是对政府机关实行民主监督；四是民主党派在人民政协中发挥作用。
第三，规范政党和政治资源的关系。实质是用宪法和法律保障各政党的性质、地位和作用，中国共产党的章程和宪法所述保持一致。民主党派在组织发展中突出发展重点和范围，有局部性、联盟性、代表性的特点。多党合作体现了政党制度的一般功能，但有中国特色，符合我国国情，体现特殊性。在中国革命历史发展的千回百转中最终确立中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是最具优势的政治资源整合。
二、科学发展观为我国政党制度指明前进方向
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度植根于中华民族发展的特定土壤，产生于共产党和民主党派争取自由和人民解放的光辉实践，发展于建设社会主义的伟大进程，具有强大的优越性和生命力。中国共产党作为领导核心，民主党派参与国家事务管理，参与国家方针、法律法规的制定和执行，在共同的目标下团结合作，形成高度的政治认同，形成了推动科学发展的强大合力。我国的基本政治制度体现了中国共产党与各民主党派全面、和谐、协调、良性循环的发展态势，体现了政党关系的科学发展。1989年颁发的《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》，提出了坚持和完善的问题，形成了基本政治制度的概念。2005年颁发的《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》，具有更深层次的意义，为发展新型政党关系指明了方向，更加丰富了我国政党制度的内涵。
三、 参政党理论是对我国政党制度中民主党派性质的科学界定
民主党派参政的基本点是参加国家政权、参与国家大政方针、参与国家事务管理、参与方针、政策、法律法规制定和执行。
四、学习实践科学发展观，充分发挥民主党派作用
民主党派参政为民要以维护最广大人民的根本利益为出发点。要自觉利用智力优势、功能优势积极参政议政，参与政府工作要勇于担当。民主党派中有相当比例的高级知识分子，对全面落实科学发展观有强大智力优势；根本任务是为人民利益而参政议政，有巨大的功能优势。
第一、要进一步深化学习意识。学习是提高素质、增强本领的有效途径。学习应当是不断追求的精神境界，是工作责任，是自身修养。认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，用于指导实践。学习经济理论和金融知识，提高认识能力。要努力促进学习成果转化为解决实际问题的能力，转化为改进工作的措施。
第二、要进一步加强核心意识。我国的政党制度是构成中国政治制度基本框架的重要内容。中国共产党领导的多党合作与政治协商制度是我国的基本政治制度。这种制度设计是政党制度中的创新，直接影响了执政党决策的科学性、民主性。基本政治制度上升为国家意志，一是说明中国共产党领导是基本政治制度的核心内容，中国共产党的核心地位是不可动摇的。二是民主党派是参政党，是联系一部分社会主义劳动者、社会主义建设者和拥护社会主义的爱国者的政治联盟，是和共产党同心同德、通力合作的亲密友党，民主党派参政议政受宪法保护。
第三、进一步树立中心意识。树立中心意识，就是要围绕党和政府的中心工作积极履行职能。围绕中心，服务大局是做好民主党派工作的一条基本经验，当前就是要把参政议政的着力点立足于“服务发展，建功立业”，顺大势，谋大局，围绕“推动科学发展，推行城乡统筹、推进民生和谐”，积极参与建设更高水平全面小康社会的生动实践。
第四、要进一步增强团结意识。一方面加强民主党派班子建设，特别是教育骨干成员加强党性修养、增强团结意识，要发挥班子的整体合力，努力形成“顺心，顺气、顺事”的局面，做到政治上志同道合，工作上密切配合、生活上互相关心。另一方面要加强与各界朋友的团结合作，既要相互学习，又要广交朋友，为创造良好的参政议政环境作贡献。
一、多党合作体现政党制度的功能
政党制度在近代资本主义政治、经济条件下产生，主要是对政党与政党之间、政党与政权之间、政党与社会之间的关系进行规范，保证公民有序参与政治活动，实现民主的正常运行。其主要功能体现在：
第一，规范政党之间的关系。西方国家多实行两党制或多党制，它们大多数存在着垄断资本集团之间的相互矛盾和冲突，在共同维护资本主义制度的前提下，各政党相互制衡、相互斗争。在中国，由于具体历史条件所决定，民主党派从成立之初，就是作为共产党的合作者、同盟者出现。在与共产党的合作中，民主党派不断进步，在多党合作的政治框架中，民主党派不是在野党、不是反对党，是接受中国共产党领导的，同共产党通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党，这种新型的政党关系已在我国《宪法》中予以明确。
第二，规范政党与政权的关系。这种关系主要包括政党在权力体系中占有什么地位，发挥什么作用，遵循什么原则等。西方国家主要取决于内阁制还是总统制、执政党还是在野党，原东欧社会主义阵营，有的是党政分立，有的是党政一体化、一元化。我国《宪法》规定：中国共产党是执政党，民主党派是参政党，其实现形式是：一是民主党派在人民代表大会中发挥作用；二是民主党派成员担任各级政府所属部门的领导职务；三是对政府机关实行民主监督；四是民主党派在人民政协中发挥作用。
第三，规范政党和政治资源的关系。实质是用宪法和法律保障各政党的性质、地位和作用，中国共产党的章程和宪法所述保持一致。民主党派在组织发展中突出发展重点和范围，有局部性、联盟性、代表性的特点。多党合作体现了政党制度的一般功能，但有中国特色，符合我国国情，体现特殊性。在中国革命历史发展的千回百转中最终确立中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是最具优势的政治资源整合。
二、科学发展观为我国政党制度指明前进方向
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度植根于中华民族发展的特定土壤，产生于共产党和民主党派争取自由和人民解放的光辉实践，发展于建设社会主义的伟大进程，具有强大的优越性和生命力。中国共产党作为领导核心，民主党派参与国家事务管理，参与国家方针、法律法规的制定和执行，在共同的目标下团结合作，形成高度的政治认同，形成了推动科学发展的强大合力。我国的基本政治制度体现了中国共产党与各民主党派全面、和谐、协调、良性循环的发展态势，体现了政党关系的科学发展。1989年颁发的《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》，提出了坚持和完善的问题，形成了基本政治制度的概念。2005年颁发的《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》，具有更深层次的意义，为发展新型政党关系指明了方向，更加丰富了我国政党制度的内涵。
三、 参政党理论是对我国政党制度中民主党派性质的科学界定
民主党派参政的基本点是参加国家政权、参与国家大政方针、参与国家事务管理、参与方针、政策、法律法规制定和执行。
四、学习实践科学发展观，充分发挥民主党派作用
民主党派参政为民要以维护最广大人民的根本利益为出发点。要自觉利用智力优势、功能优势积极参政议政，参与政府工作要勇于担当。民主党派中有相当比例的高级知识分子，对全面落实科学发展观有强大智力优势；根本任务是为人民利益而参政议政，有巨大的功能优势。
第一、要进一步深化学习意识。学习是提高素质、增强本领的有效途径。学习应当是不断追求的精神境界，是工作责任，是自身修养。认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，用于指导实践。学习经济理论和金融知识，提高认识能力。要努力促进学习成果转化为解决实际问题的能力，转化为改进工作的措施。
第二、要进一步加强核心意识。我国的政党制度是构成中国政治制度基本框架的重要内容。中国共产党领导的多党合作与政治协商制度是我国的基本政治制度。这种制度设计是政党制度中的创新，直接影响了执政党决策的科学性、民主性。基本政治制度上升为国家意志，一是说明中国共产党领导是基本政治制度的核心内容，中国共产党的核心地位是不可动摇的。二是民主党派是参政党，是联系一部分社会主义劳动者、社会主义建设者和拥护社会主义的爱国者的政治联盟，是和共产党同心同德、通力合作的亲密友党，民主党派参政议政受宪法保护。
第三、进一步树立中心意识。树立中心意识，就是要围绕党和政府的中心工作积极履行职能。围绕中心，服务大局是做好民主党派工作的一条基本经验，当前就是要把参政议政的着力点立足于“服务发展，建功立业”，顺大势，谋大局，围绕“推动科学发展，推行城乡统筹、推进民生和谐”，积极参与建设更高水平全面小康社会的生动实践。
第四、要进一步增强团结意识。一方面加强民主党派班子建设，特别是教育骨干成员加强党性修养、增强团结意识，要发挥班子的整体合力，努力形成“顺心，顺气、顺事”的局面，做到政治上志同道合，工作上密切配合、生活上互相关心。另一方面要加强与各界朋友的团结合作，既要相互学习，又要广交朋友，为创造良好的参政议政环境作贡献。
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