夏宝龙同志在全省统战部长会议上的讲话（摘要）

（2009年3月11日）

       这次全省统战部长会议的主要任务是，以党的十七大、十七届三中全会精神为指导，深入学习贯彻全国统战部长会议精神、省委十二届四次全会和全省经济工作会议精神，总结工作，分析形势，部署任务，充分发挥统一战线的重要法宝作用，凝心聚力，应对挑战，为保持我省经济平稳较快发展、促进社会和谐稳定作出对于过去一年我省统战工作取得的成绩，省委是充分肯定的。下面，我就进一步做好新形势下的统一战线工作，讲三点意见。

       一、清醒认识国内外形势发展变化对统一战线的深刻影响，切实增强做好统战工作的使命感和责任感

去年以来，国内外形势发生了很大的变化，给我国经济社会发展带来了严峻挑战，也势必会给统一战线带来深刻影响。我们一定要清醒认识形势发展变化给统一战线带来的机遇和挑战，进一步增强做好统战工作的使命感和责任感。

     （一）面对国际金融危机不断蔓延扩散的形势，统一战线服务科学发展的任务更加繁重。当前，世界经济形势严峻复杂，国际金融危机尚未见底，我国经济增长下行压力加大，这给我省经济发展带来了许多困难，同时也为我省经济转型升级带来了重大机遇。如何利用国际金融危机的“倒逼”机制，加快结构调整，加快发展方式转变；如何抓住国际能源资源和资产价格回落的有利时机，加大海外资源、技术、人才的开发利用和引进力度；如何利用积极的财政政策和适度宽松的货币政策，加快推进基础设施建设和新农村建设等，已经成为我们面临的重大课题。统一战线历来是为党的中心工作服务的。保增长是今年省委工作的首要任务，也是统一战线的首要任务。统一战线要充分发挥智力密集和联系广泛的优势，从自身职能和特点出发，以服务经济建设、促进经济平稳较快发展为己任，找准统战工作与经济工作的最佳结合点，凝心聚力渡时艰，和衷共济促发展。

     （二）面对社会不确定不稳定因素不断增加的形势，统一战线维护和谐稳定的任务更加繁重。我省处于改革开放的前沿，又处于反渗透、反颠覆、反分裂斗争的前沿。当前各种社会矛盾碰头叠加的趋势十分明显，如果处理不当，就有可能引发群体性事件，一些别有用心的人也会利用民族、宗教、民主、人权等方面的问题借机滋事。统一战线要把维护社会和谐稳定作为政治责任，充分发挥联系海内外、沟通党内外、团结不同民族和不同信仰群众的功能，多做理顺情绪、化解矛盾、抵御渗透、促进稳定的工作，加强全体社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的团结，促进各党派、各团体、各民族、各宗教、各阶层，以及一切热爱中华民族的人们之间的和谐，共同维护安定团结的社会政治局面。

    （三）面对社会主义民主政治不断发展的形势，统一战线扩大有序政治参与的任务更加繁重。公民民主意识的增强、政治参与的活跃，是社会进步的体现。改革开放使社会主义民主政治焕发出前所未有的生机，也使包括统一战线成员在内的各界群众民主意识普遍增强，政治参与积极性普遍提高，各种诉求不断增多，表达诉求的方式也越来越多种多样。为此，省委作出了建设“法治浙江”的决策部署，积极发展社会主义民主政治。我们要充分发挥统一战线“体制内”的制度优势，正确把握统一战线的空前广泛性、巨大包容性、鲜明多样性和显著社会性，更加关注广大群众的政治诉求，丰富政治参与形式，畅通利益表达渠道，引导他们以理性合法的形式表达自己或其代表群体的诉求，使选举民主、协商民主、监督民主、自治民主有机结合，融为一体，相得益彰，不断把“法治浙江”建设引向深入，推动我省社会主义民主政治稳步有序发展。

       二、充分发挥统一战线的优势和作用，最大限度地为推动科学发展、促进社会和谐凝聚智慧和力量

省委提出，把“保增长、抓转型、重民生、促稳定”作为今年的工作主线，在应对挑战上出实招，在狠抓落实上下功夫，促进我省经济社会又好又快发展。这对统一战线围绕大局，发挥作用提出了新的要求。各级统战部门要深入贯彻落实科学发展观，善于运用统筹的理念、联系的方法、辩证的思维，进一步整合统一战线各方面资源和优势，充分发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量、促进发展、维护稳定的积极作用。着重是要把握好以下四对关系：

      （一）把握好继承传统与开拓创新的关系，努力提高我省统战工作的整体水平。继承是基础，创新是动力。推动统一战线事业不断发展，既要继承统战工作的基本原则和基本经验，又要适应新的形势不断进行探索创新。在统一战线80多年的历史进程中，尤其是改革开放30多年来，统一战线不断得到巩固和壮大，积累了许多成功的经验。在前不久召开的全国统战部长会议上，贾庆林同志对此从六个方面进行了深刻总结：即必须坚持中国共产党的领导，确保统一战线正确的政治方向；必须坚持中国特色社会主义理论体系，巩固统一战线广大成员团结奋斗的共同思想政治基础；必须坚持把促进科学发展作为第一要务，充分发挥统一战线的独特优势和作用；必须坚持高举爱国主义、社会主义旗帜，形成海内外中华儿女的大团结大联合；必须坚持尊重、维护和照顾同盟者利益，不断巩固党与党外人士的联盟；必须坚持和而不同、求同存异的理念，始终保持统一战线宽松稳定、团结和谐的良好氛围。这“六个坚持”概括了新时期爱国统一战线发展的实践成果，也是在新形势下进一步做好统战工作的重要原则。浙江与全国一样，在统战工作中积累了很多经验，在某些方面还走在了全国前列。我们要始终坚持和发扬这些好的经验和做法，以此来指导和推动新世纪新阶段统一战线工作。同时，要针对我省统战工作面临的新情况新问题，不断地进行探索和创新。比如，如何进一步完善党外代表人士培养选拔机制，切实解决党外后备干部队伍结构不够科学合理，党外干部基层锻炼少、岗位交流少、正职职务少、越级提拔多“三少一多”问题；如何建立健全宗教工作促进和谐社会建设的长效机制，探索抵御境外宗教势力渗透的新方法新举措，着力培养新一代爱国宗教代表人士；如何建立健全新的社会阶层人士工作机制，调动各方面的积极因素，更加广泛地凝聚推动科学发展的力量。对于这些重点问题，我们都要研究提出切实有效的办法，在解决问题的过程中，不断深化对统一战线规律的认识，努力推动统战工作理论创新、制度创新和实践创新，进一步提高我省统战工作的整体水平。

     （二）把握好直接服务与间接服务的关系，努力促进我省经济平稳较快发展。统战工作为党的中心工作服务历来是全方位和多角度的，从方式上看，可分为直接服务和间接服务，直接服务侧重于发挥统一战线的资源优势，间接服务侧重于发挥统一战线的功能优势，两者在一定条件下往往互相交融、互相促进。当前，统一战线要紧紧围绕保增长这个首要任务，把直接服务和间接服务有机结合起来，为推动我省经济又好又快发展贡献智慧和力量。一方面，要广泛动员统一战线成员在直接服务上显身手、出成效。进一步发挥党外知识分子的作用，鼓励知识创新、科技创新，大力推动产学研联合，加快科技成果转化为现实生产力的步伐；进一步加强同高校、科研院所、企业的联系，积极支持一批转型升级的重点项目，推动高新技术产业发展；进一步加强同港澳台同胞、海外侨胞和留学人员的联系，积极为企业牵线搭桥，寻找新的发展机遇。另一方面，要把统战工作的着力点放在间接服务上。统战部门不是具体的经济工作部门，要根据自身的职责定位，找准统战工作服务经济建设的切入点。要组织动员统一战线广大成员，紧紧围绕应对国际金融危机、加快经济转型升级、保持经济平稳较快发展中的重大问题，深入调查研究，积极建言献策；要引导、支持和帮助非公经济人士正确判断形势，坚定发展信心，科学应对挑战，克难攻坚，化危为机，共渡难关；要充分发挥统一战线的各种平台和网络优势，积极协助党和政府，做好协调关系、化解矛盾、沟通思想、理顺情绪的工作，为保增长、抓转型创造良好的社会环境。

      （三）把握好刚性原则与柔性手段的关系，努力维护统一战线和谐与社会稳定。统战工作政治性、政策性都很强，要发挥统一战线的作用，维护社会和谐稳定，既要坚持统战工作的重大政治原则不动摇，又要讲求统战艺术，做到刚性原则与柔性手段相统一。我国的宪法和法律、我们党的方针政策，都对基本政治制度和一些重大政治原则作出了明确规定。比如，坚持走中国特色社会主义政治发展道路，坚持大团结大联合的长远目标，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚持民族区域自治制度，坚持引导宗教与社会主义社会相适应，坚持独立自主自办原则，坚持依法加强对宗教事务的管理，坚持“一个中国”的原则，等等。在这些重大原则问题上，统一战线必须始终保持清醒头脑，站稳政治立场，毫不动摇、旗帜鲜明地加以坚持，决不允许诋毁攻击，决不允许商量讨论，决不允许偏离走样。同时，在实际工作中要运用好“柔”的方法，以真情实感打动人、以照顾利益凝聚人、以教育引导团结人、以共同理想激励人，因时因地因人制宜，采取民主协商、联谊交友、谈心交心等不同方式开展工作，达到“春风化雨”、“润物无声”的效果。要善于通过说内行话、贴心话来感染人、说服人，让党外朋友感到与我们交往心情舒畅，如沐春风。要繁荣发展统战文化，加强多党合作文化、民族团结文化、宗教和睦文化、阶层和谐文化、工商奉献文化、海内外同胞联谊文化的研究和实践，使统一战线成员在文化熏陶、潜移默化中接受党的政策，达到和谐和睦的境界。

      （四）把握好人员交替与政治交接的关系，努力实现统一战线事业可持续发展。统战工作实质上是做人的工作，特别是做党外代表人士的工作。顺利实现党外代表人士队伍的人员交替和政治交接，是推动统一战线事业可持续发展的重要保障。人员交替是政治交接的组织基础，政治交接是人员交替的思想保证，两者密不可分、相辅相成。一方面，我们要高度关注当前统一战线各方面成员面临更新换代的新情况，对民主党派和工商联负责人以及无党派、宗教界代表人士等，坚持标准，拓宽视野，积极探索新的途径和载体，帮助物色好、培养好接班人，促进新老交替的顺利完成，为政治交接打牢组织基础。特别是要注意从新的社会阶层和留学归国人员中选拔人才，培养新一代的党外代表人士。另一方面，要针对统一战线成员的结构性变化，持之以恒地推进政治交接。要坚持用中国特色社会主义理论体系武装统一战线成员头脑，使之内化为共同的价值观，内化为思考问题的基本原则，内化为干事创业的行动指南，筑牢团结奋斗的共同思想基础。要通过人员交替和政治交接，把各民主党派和工商联以及各组织、相关群体的优良传统与高尚风范，把与中国共产党亲密合作的关系传承下去，进一步坚定走中国特色社会主义道路的信心和决心。

       三、以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，全面提升统战干部队伍的素质和能力

新世纪新阶段，统战工作使命重大、任务艰巨，中央和省委对统战部门寄予厚望。我们要以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，全面加强统战干部队伍建设，不断提高统战干部的政治把握能力、学习创新能力、调查研究能力、团结交友能力、处理问题能力，努力造就一支政治坚定、作风民主、学识丰富、业务熟练的高素质统战干部队伍。

抓好统战干部队伍建设，关键在班子，关键在部长。各级统战部长要切实担负起抓班子、带队伍的政治责任，加强学习，增强本领，提高素质，真正把学习实践科学发展观的成效，体现在领导水平和工作能力的新提高上，体现在推进统战工作的新发展上，体现在服务党委工作大局的新成效上。这里，我就如何当好统战部长，向大家提几点要求和期望。

        （一）要有服务大局的意识。不善谋全局者，不足以谋一域。统战工作只有融入大局、服务大局，才能真正提升层次，凸显地位，发挥作用。有没有大局观念，能不能把握大局，是不是服从服务于大局，是衡量统战部长思想觉悟的重要标志，是检验统战部长工作能力的重要标准。各级统战部长要牢固树立大局意识，自觉地把统战工作放到全省工作大局中去思考、去研究、去谋划，在“保增长、抓转型、重民生、促稳定”的过程中，找准自己的方位，明确主攻的目标，履行应尽的职责。要把中央和省委的重大决策部署，贯彻落实到统战工作的各个方面、各个环节，找准工作的结合点、切入点，凝聚各方面的智慧和力量，为我省经济社会又好又快发展提供力量支持和政治保证。

       （二）要有求同存异的胸襟。“同”和“异”是一对对立的概念，但统一战线却是“同”和“异”的统一体。只有求同存异、兼容并包,才能巩固和壮大统一战线。我们必须遵循统战工作的规律，以一致性和多样性为重要基石，努力在寻求和增进共识的基础上，尊重社会各界成员的特点，包容在利益、信仰和观念等方面的差异，把不同党派、不同民族、不同信仰、不同群体、不同阶层以及生活在不同社会制度下的所有中华儿女团结起来。作为统战部长，一定要有求同存异的雅量、思维和方法，善于求大同存小异，善于化干戈为玉帛，真正做到在求同中巩固统一战线，在存异中发展统一战线，努力实现最大范围的联合、最大限度的团结、最大程度的和谐。

      （三）要有统筹协调的能力。从某种意义上讲，统战工作是一种处理和调整各种政治关系和社会关系的过程，也是统筹协调社会各方面力量和资源的过程。统战部作为党委做党外人士思想政治工作的职能部门，部长手中直接掌握的人、财、物资源并不多，要把社会各方面成员的积极性充分调动起来，把各方面人士的智慧和力量凝聚起来，形成推动经济社会发展的强大合力，必须要有较强的统筹协调能力。统战部长要善于统筹统战资源，有效整合、充分利用统战工作的网络、渠道及各方面优势，形成开展工作的整体合力和有利条件；要善于统筹协调工作力量，积极争取方方面面的理解重视和支持配合，用借势聚力的方法不断延伸工作手臂；要善于统筹统一战线成员的利益，处理好共同利益与个体利益、长远利益与眼前利益、政治利益与经济利益的关系，实现好、维护好和发展好最广大人民群众的根本利益。

      （四）要有民主协商的作风。民主协商历来是我们做好统战工作的一个重要方法，也是需要继承和发扬的一个优良传统。统战部长的民主作风如何，不仅关系到统战工作的顺利开展，也关系到我们党在广大统一战线成员心中的形象。统战部长在与统一战线成员的工作交往中起“主导”作用，只有树立平等观念和协商意识，互相尊重、以诚相见、交心知心，才能真正得到党外朋友的理解、信赖和支持。在实际工作中，要少一点领导意识、多一点协商意识；少一点教育意识，多一点引导意识；少一点管理意识，多一点服务意识。要坚持以理服人、和风细雨、循循善诱，遇事与党外人士多沟通、多商量、多协调，鼓励他们反映真实情况，反映群众心声，建真言、献良策，在民主协商中培养感情、增进共识。

     （五）要有较高的个人素养。人的魅力来自于素养来自于渊博的学识和高尚的人格。统一战线成员数量众多、人才荟萃、智力密集、价值多元，统战部长如果没有一定的学识和文化品位，没有优良的品德，是难以做好工作的。培养学识魅力和人格魅力，以非权力影响做好统战工作，是统战部长的必修课。腹有诗书气自华。只有知识渊博、见多识广、言之有物，才有威信、有影响力。统战部长既要做“专家”，也要做“杂家”，不仅要熟悉掌握党的统战方针政策、统战知识和统战语言，而且要了解经济、政治、文化、法律、民族、宗教、历史、科技等各方面的知识，真正做到以才立身、以才建功。同时，要做到以德服人，加强党性修养，培养高尚的道德情操和健康的生活情趣，在与统一战线成员的联系交往中，坦诚相见、肝胆相照，公道正派、不谋私利，树立起良好的形象和威望。

       统一战线是我们党执政兴国的重要法宝，是党的总路线总政策的重要组成部分。全省各级党委要从发展中国特色社会主义事业的战略高度，充分认识巩固和壮大爱国统一战线的重大意义，切实加强和改善对统战工作的领导。要把统战工作摆上党委全局工作的重要位置，及时研究解决重大问题，努力创造良好的工作条件和环境。各级党政主要领导同志要切实增强统战意识，牢固树立统战思维，亲自做统战工作，带头学习宣传统战知识，带头贯彻落实统战政策，带头参加统战重要活动，带头广交深交党外朋友。要进一步建立健全党委统一领导、统战部牵头协调、各有关部门和人民团体各负其责的领导体制和工作机制，形成齐抓共管的工作合力。今年适当时候，省委将对各地贯彻落实中央5号和省委9号文件的情况进行督查，总结经验，发现问题，整改提高，不断推动我省统一战线事业取得新发展。新贡献。